范围内修建水利，绞尽脑汁减少灾害带来的损失，能做的事杯水车薪。

雪上加霜的是，皇祐元年，曹暾刚来望海县，南边侬智高与大宋开战了。

侬智高是广源州少数民族首领。他深受交趾国压迫，曾两度请求内附。

朝廷惧怕和交趾国生出矛盾，拒绝接纳侬智高。

侬智高自己建国，先击败交趾国，然后在皇祐元年攻打大宋的邕州，之后双方多有摩擦，大宋就没赢过。

不过大宋有坚城相抗，侬智高也打不过来。

皇祐三年，侬智高第四次请求内附。

他的要求一次比一次低。第一次请求当官，第二次求一个更小的官，第三次他不要官位只要求一套证明他是大宋人的官服，第四次他什么都不要了只求在大宋举行大典时朝拜。

大宋惧怕与交趾生怨，统统拒绝。

朝廷一直不肯减免江南的上输粮，便是因为南边战事。

皇祐三年，侬智高再次低声下气地请求内附。虽然朝廷拒绝了，但朝廷以为这是侬智高认怂的表现，南边战事已经告毕，才减免了部分江南输粮。

禁军进驻两浙，剿灭流民聚集成的群盗；朝堂也在讨论该给江南、淮南粮食多年歉收的百姓免赋税。

曹暾的日子才稍稍好过些。

可曹暾知晓未来。他知道这些轻松是暂时的。

今年四月，侬智高就会摈弃所有幻想，全面进攻大宋。

江南要给南边输送粮草，那时已经减免的赋税、徭役、上输粮会变本加厉征收回来。

还好有狄青。

在大宋节节败退下，狄青临危受命，一举击败侬智高，没让这场战争打满一年。

曹暾捏了捏眉间。

当侬智高起兵的时候，他已经卸任知县，回京城等待新的任命。

他还有三个多月的时间，让望海县的百姓做好在家中藏一口粮食的准备。

大宋不禁止官员做生意。官员常派遣奴仆做生意。

望海县靠海，航运和盐业都很发达。

虽然知县名义上不能掌控太多当地财政，但外派的官员只要能控制好当地豪强形成的吏人群体，就能筹集大量资金。

因大宋的禁军大多囤积在北方边境，再加上南边也要备守后，江南几乎没有兵卒可以剿匪。

曹暾却有范纯祐和曹佑可以带兵。

他让范纯祐和曹佑在农闲时训练壮丁，自己花钱雇用流民为“衙役”，凑了两百多人充当临时的兵卒。

每当有盗贼试图劫掠望海县，范纯祐和曹佑总能获胜。

之后曹暾又给明州知州和江南安抚使写信请求帮助。

不熟悉曹暾的明州知州只是客套了几句，但江南安抚使是赵祯派来监视曹暾的人——赵祯心腹重臣夏竦的儿子夏安期。

是的，夏安期多次请求来江南当官，终于如愿以偿。

可惜夏安期是掌管行军大权的安抚使，不是掌管财政大权的转运使，不然曹暾还能更自在一些。

安抚使不能动用禁军。

大宋强干弱枝，禁军是全国精锐，只听从枢密院的派遣。哪怕出外剿匪，安抚使也要和对方将领商商量量地干活。

安抚使能动用的基本是从当地流民招募的厢军。

厢军多用作役夫。地方官如果和上官有交情，就能借厢军来干活。

苏轼治理西湖时就是这样。

章衡对苏轼提出治理西湖的建议后，派来兵卒，并调来四百余艘船只协助苏轼修建西湖长堤。

如果没有章衡支持，只凭苏轼当时官职所掌握的资源，很难支撑一项大工程。

曹暾也一样。

他只是一个知县，但有了夏安期支持，他就能动用厢军。

曹暾疏通水渠，建造水车和磨坊，扩建盐场，对百姓售卖私盐睁一只眼闭一只眼……再加上望海县治安好，许多商贩都愿意在望海县停留。曹暾在城外搭棚建立市场，将县衙中的义仓填满，再用义仓的粮食以工代赈。

流民得知望海县的知县在赈灾，纷纷涌入望海县。

曹暾一度难以支撑，还好隔壁有个知县与自己守望相助——王安石时任鄞县知县。鄞县在后世与望海县一样，都属于宁波市。

王安石也在努力赈灾。

不过他的想象力还是差了一点，只是与普通的贤臣一样，在当地修建水利和书院。

见到曹暾一系列筹粮举动，王安石深受启发。

王安石想做事时，可不在乎什么脸面。

他自来熟地与曹暾续上了那段短暂的友谊，也厚颜无耻地向夏安期借兵，丝毫不在意夏安期乃是朝中著名奸相之子。

夏安期好脾气地认了王安石这个友人。

王安石本来只与曹佑交好，在曹暾为百姓生计奔波时，他认可了曹暾这个小他二十岁的忘年交。

王安石频繁与曹暾通信，此时已经初具改革的想法。